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綿陽(yáng)市出租汽車行業(yè)改革新政解讀
出租車行業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)和管理辦法
22日起，《綿陽(yáng)市深化出租汽車行業(yè)改革實(shí)施方案》(征求意見(jiàn)稿)、《綿陽(yáng)市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(征求意見(jiàn)稿)正式面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。兩部出租汽車行業(yè)新政對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司、網(wǎng)約車車輛、司機(jī)準(zhǔn)入條件都作了明確規(guī)定，網(wǎng)約車獲得合法身份，網(wǎng)約車駕駛員要考核上崗。
改革背景
新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展行業(yè)問(wèn)題亟待解決
據(jù)了解，目前，我市城區(qū)出租汽車公司15家，從業(yè)人員4600余人，在營(yíng)出租汽車1777輛。近年來(lái)，我市出租汽車行業(yè)經(jīng)營(yíng)“多、小、散、弱”，經(jīng)營(yíng)關(guān)系復(fù)雜多樣，“打車難”、服務(wù)差等問(wèn)題廣受詬病，改革呼聲強(qiáng)烈。尤其是2014年下半年以來(lái)，打車軟件平臺(tái)接入社會(huì)車輛開(kāi)展網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，方便市民的同時(shí)也帶來(lái)諸多社會(huì)問(wèn)題。新業(yè)態(tài)如何與傳統(tǒng)出租汽車融合發(fā)展?如何維護(hù)出租汽車行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展已成為亟待解決的新課題，出租汽車行業(yè)改革日益迫切。
發(fā)展定位
巡游車轉(zhuǎn)型升級(jí)網(wǎng)約車有序發(fā)展
新政明確：出租汽車包括巡游車和網(wǎng)約車，是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市公共交通的補(bǔ)充。新政堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧、依法規(guī)范、屬地管理原則，推進(jìn)巡游車轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展，保障乘客安全出行。
傳統(tǒng)巡游車：
經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行無(wú)償有期限使用
經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行無(wú)償有期限使用、清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)關(guān)系是這次巡游出租汽車改革的重點(diǎn)。據(jù)了解，根據(jù)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度改革內(nèi)容相關(guān)規(guī)定，新增出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)一律實(shí)行期限制，全部實(shí)行無(wú)償使用，并不得變更經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)既有的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，在期限內(nèi)依法變更經(jīng)營(yíng)主體的，由原許可機(jī)關(guān)依法辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。對(duì)于現(xiàn)有的出租汽車，經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后終止，愿意繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，將以出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果為重要依據(jù)，實(shí)行有期限許可、無(wú)償使用，經(jīng)營(yíng)期限為5年。
網(wǎng)約車車輛：
綿陽(yáng)牌照、裸車價(jià)格不少于9萬(wàn)元
新政對(duì)網(wǎng)約車的總量不作限制，在網(wǎng)約車車輛準(zhǔn)入條件方面，要求川B號(hào)牌7座及以下非柴油乘用車;安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置;網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)車輛排量不小于1.6L或1.4T，裸車價(jià)格不少于9萬(wàn)元;混合動(dòng)力網(wǎng)約車純電動(dòng)工況續(xù)駛里程不小于50千米，純電動(dòng)出租汽車?yán)m(xù)駛里程不小于200千米。網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。新政要求，行駛里程未達(dá)到60萬(wàn)千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，或技術(shù)等級(jí)達(dá)不到一級(jí)的應(yīng)退出網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)。
網(wǎng)約車司機(jī)：
綿陽(yáng)戶籍或取得本地居住證
新政對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)要求有綿陽(yáng)戶籍，或非本市戶籍在本市取得居住證明;取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，***近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄;無(wú)暴力犯罪記錄。
擬從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸局運(yùn)管處申請(qǐng)參加從業(yè)資格考試，并取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
運(yùn)價(jià)
巡游車政府定價(jià)網(wǎng)約車市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)
新政明確：對(duì)巡游車運(yùn)價(jià)仍實(shí)行政府定價(jià);網(wǎng)約車實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，并向乘客提供相應(yīng)發(fā)票，必要時(shí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
鼓勵(lì)巡游車經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者通過(guò)兼并、重組、吸收入股等方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。新政鼓勵(lì)巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)。(杜暢)